Neil Shaw (Wesley Snipes) é agente secreto e trabalha para as Nações Unidas. Ninguém conhece a sua verdadeira identidade e as suas missões são altamente confidenciais. Em vésperas da assinatura do primeiro tratado comercial entre os EUA e a China, vários refugiados chineses são encontrados mortos num contentor no porto de Nova Iorque. Esta tragédia e outros acontecimentos aparentemente associados poderão comprometer as negociações. Shaw é o homem indicado para investigar a situação e garantir o acordo. A sua missão complica-se, no entanto, quando o embaixador da China junto das Nações Unidas é assassinado...

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